民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，特别是《民营经济促进法》即将出台，再次凸显了民营经济的重要地位和作用。作为县域经济的重要组成部分，县域民营经济快速发展，但也面临一些困难和问题。日前，山东省社会主义学院副教授孟令标通过走访、召开座谈会和开放式问卷调查等多种方式，对317家县域民营企业发展现状进行了调研，针对制约民营经济发展壮大的突出问题予以分析，提出了对策建议，为促进县域民营经济发展壮大提供借鉴和参考。

五大问题制约发展

　　“历时1年，通过对317家县域民营企业调研发现，目前企业面临的突出问题主要集中在市场不景气、融资困难、发展信心不足、人才缺乏和拖欠账款等5个方面。”孟令标说。

　　调研中发现，受国际形势影响，目前国内外市场需求萎缩、消费不振，出现产品销售不畅，部分产品供大于求的现象，导致部分企业停产或者减产维持。同时，由于民营中小企业大多处于初创期，具有数量多、规模小、可抵押物少、信用水平低、经营风险和违约风险高以及信息披露程度低等诸多特点，普遍面临融资难题。即使能获得一些贷款，也是额度低、利息高，致使现金流不足，周转困难。

　　当前，一些民营中小企业成本压力加大、经营困难加剧，普遍处于发展低谷。由于利润率下降，市场不确定因素增多，再加上行业“内卷”程度加深，一些企业家普遍认为行业前景不乐观，对未来的发展普遍缺乏信心和预期。

　　民营企业中特别是县域民营企业，因产业园区一般设在乡镇，距离县城和市区路程较远，教育、医疗等基础条件较为落后，普遍存在引才难、留才难的问题。此外，民营中小企业大多存在被拖欠账款和三角债的问题，企业负债率较高，现金流不足，生存空间进一步被挤压。

多措并举促民营经济发展壮大

　　如何推动县域民营经济发展壮大？孟令标建议，首先是扩大消费，优化市场环境。切实把激活消费和扩大内需摆在优先位置，充分发挥消费的基础性作用。通过加大宏观政策调控力度，改善消费环境，积极培育新的消费增长点，创新消费模式，激发消费潜能，促进新型消费。要发挥好政府投资的带动放大效应，扩大有效投资，激发有潜能的消费，形成消费和投资相互促进的良性循环。扩大本地优秀企业和优质产品在项目建设中的参与度和应用度，为本地产品和企业提供更多平等的发展机会。根据地域特点聚焦主业延链补链强链，形成上下游产业链的整体规划和布局，大力发展本地特色经济。

　　其次是强化金融机构作用，提升民企融资能力。金融机构要持续创新产品和服务，更好满足民营企业合理的金融需求。政府要加强企业征信体系建设，帮助金融机构更加便捷、准确、全面了解民营企业经营状况和信用情况，增加金融机构对民营企业的信任度，减少贷款风险担忧，合理降低贷款门槛，提高支持力度。鼓励企业积极拓宽融资渠道，通过股权融资、债券发行等直接融资方式进行多元化融资，加大政策支持力度，对发展前景较好的中小微企业给予更加精准化的财政专项补助、贷款贴息等优惠政策。

三是提振发展信心，释放人才效能。积极营造舒心、暖心、动心、放心的“四心”发展环境。加强法治建设，真正破除制约民营企业参与公平市场竞争的制度性障碍，打破隐性壁垒、平等对待民营企业。切实有效保障好民营企业和民营企业家的合法权益，把构建亲清政商关系落到实处，真正为民营企业排好忧解好难。出台一系列表彰奖励、税收优惠、人才补贴政策，激发人才活力。引导企业加大优秀人才引进力度，强化校企合作，创新“订单式”人才培养模式，积极培育本土技能人才并高质量实现本地就业。此外，深入开展清理拖欠民营中小企业账款专项行动，建立清欠台账，跟踪落实，将清欠进度纳入地方政府和领导干部的考核内容，解决账款拖欠问题。

（作者系山东省社会主义学院副教授孟令标）

来源|联合日报社